去年以来,为深入推进安全生产执法领域突出问题整治,规范执法行为、优化营商环境、回应群众关切,云南省应急管理厅聚焦执法痛点难点,以“小切口”精准破题,聚焦“两违四乱”(违规异地执法、趋利性执法,乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封)开展集中纠治,靶向整治执法乱象,推动安全生产执法质效全面提升。
锚定靶向,明确14项“小切口”纠治清单。结合安全生产执法领域易引发行政复议、行政诉讼的高频问题,省应急管理厅系统梳理执法共性短板,聚焦6大重点领域,制定14项集中纠治“小切口”事项清单,实现问题整治精准发力、有的放矢。清单覆盖安全生产执法共性问题、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、安全生产培训考试六大核心领域,聚焦执法不精准、程序不规范、自由裁量不当等突出问题,逐一明确纠治标准、责任主体和整改时限,从源头上减少行政争议发生。2025年数据显示,全省行政复议纠错率为13.56%、行政诉讼败诉率为16.92%,均呈同比下降态势,反映出执法规范化建设成效初显。
聚焦重点,紧盯高风险地区精准攻坚。坚持问题导向,将2025年行政争议多发、行政复议纠错率和行政诉讼败诉率“双高”、罚没收入异常增长,以及信访举报总量大、增速快、化解成效不佳的县(市、区),确定为重点整治地区,具体名单同步同级司法部门确定,实行“一地区一方案、一问题一专班”,推动整治工作落地见效。2025年,全省对41个罚没收入异常增长的县(市、区)开展专项核查,重点整治以罚代管、顶格罚款、类案不同罚等问题。同时,强化重点地区执法督导,通过案卷评查、现场督查、执法回访等方式,累计发现并整改执法不规范问题45条,推动重点地区执法乱象得到有效遏制。
回应关切,严查群众反映强烈的执法案件。始终坚持以人民为中心,紧盯安全生产领域风腐专项治理中发现的执法问题线索,聚焦社会关注度高、引发重大负面舆情的行政执法案件,建立“线索摸排—倒查追责—以案促改”全链条工作机制,以严的标准、严的氛围、严的举措,深挖彻查“两违四乱”背后政绩观错位以及权力滥用、溢出、寻租问题,切实维护群众和企业合法权益。专项整治开展以来,全省应急管理系统多渠道征集“两违四乱”问题线索,开通举报专线、邮寄信箱、电子邮箱等渠道,构建社会共治监督格局。据统计,2025年,全省办理涉企行政复议案件1178件,纠正侵害企业权益违法或不当执法行为158件,挽回经济损失1.31亿元;全省应急管理系统排查发现重大隐患1317项,实现隐患整改率达80.3%,精准执法护航安全形势稳定向好。
下一步,云南省应急管理厅将持续深化“两违四乱”集中纠治工作,动态优化调整“小切口”事项清单,坚持问题导向持续强化纠治举措,建立健全长效监管机制,扎实推进严格规范公正文明执法,筑牢安全生产防线,为云南高质量发展提供坚实安全保障。


