沿街商铺“三合一”违规住人，历来是城市消防安全治理中的“顽疾”。近期，江苏省泰州市消防救援部门坚持以制度创新为引领、以网格化治理为支撑、以柔性执法为突破，推动“三合一”场所消防安全治理从“刚性执法”向“柔性治理”深度转变，有效筑牢基层消防安全屏障。

精准排查：建立“一户一档”动态台账

       “三合一”场所违规住人问题的根源，在于经营业主安全意识淡薄、主体责任落实不到位。针对这一根源，泰州市出台《泰州市社会单位消防安全标准化管理“352”工程实施导则》，建立责任、管理、规程“3”个体系，落实教育培训、巡查整改等“5”项措施，用好信息化和档案“2”个载体，并采取“三级网格+三色管控”模式，对场所实行红、黄、蓝分级分类管控。

       摸清底数是精准整治的前提。在制度引领下，消防部门联合应急、公安等部门成立联合检查组，对全市沿街门店重新摸排登记，逐一核实场所使用性质、人员居住情况等基础信息，重点聚焦电气线路铺设是否规范、消防通道是否畅通、灭火器材配备是否充足有效、是否存在违规住人等问题。通过建立“一户一档”动态管理台账，确保底数清、情况明。

       对发现的“三合一”场所问题下达整改通知书，建立闭环问效机制，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并通过定期通报和“回头看”，确保整治一处、巩固一处。此外，消防部门还积极融入“泰州市城市管理进社区”工作机制，督促物业服务企业依法履行消防安全管理职责，承担对相关违法违规行为的劝阻、制止和报告责任。

柔性突破：从“门难进”到“心贴心”

       在刚性排查的基础上，泰州消防部门充分发挥基层网格员的“前哨”作用，以柔性执法打开局面。海陵区城南街道泰顺社区便是一个生动的实践样本。该社区覆盖3个小区、240余栋建筑、120余家商铺。前期摸排发现，120余家商铺中有24家存在“商铺违规住人”现象，多为外地夫妻经营，为节约成本选择居住在商铺二楼。泰顺路上的一家兰州拉面馆尤为典型，一家五口居住在兼具存储功能的二楼。

        然而，整改之初，提到相关话题，社区工作人员连商户的门都难进。“劝阻过程最初是很艰难的，店家都是小本经营，谁都不愿意搬离或者花钱进行‘不必要’的改造。”社区居委委员孙元坦言，整改一开始就遭遇了群众的不理解、不支持。几经劝阻依然毫无进展后，孙元决定攻坚一家，打造一个试点。

       为劝导拉面店店主搬离，孙元在半年内多次走进商铺吃面，与店家拉家常、听困难、讲风险，以真诚服务赢得了商户的信任。考虑到店主在市区无住房的实际困难，社区与消防部门协商后，最终采取硬分隔方法，在二楼居住区建起一堵防火墙，并安装了防火门。“有了一家做样本，整改工作就等于前进了一大步。”孙元介绍，一年内，泰顺社区圆满完成了24家“三合一”场所的消防隐患整改。

常态长效：让消防安全意识落地生根

       为巩固治理成效，泰州消防部门积极推动消防监管重心下移，将消防安全深度融入“巡诊家家到”基层治理工作机制，形成“网格员吹哨+专业队伍巡诊+长期监管复诊”的闭环流程。截至目前，全市网格员共开展走访、巡查4万余次，发现整改各类隐患1.9万余处。

       在宣传引导方面，消防部门联合各部门常态化开展“敲门行动”，向小商铺、加工作坊等火灾易发场所发放消防安全手册，重点讲解“三合一”场所的高风险性、电气火灾防范知识及灭火器使用方法。同时，创新推出“流动宣传机制”——网格员携带培训器材，选择人流量集中的地点开展技能培训；主动走进商铺开展“几分钟宣传”，挨家挨户进行灭火技能培训和消防知识宣讲，确保商铺经营者培训全覆盖。针对少数民族烧烤店等特殊群体，海陵区消防救援局联合公安、民宗等部门开展“一对一”上门帮扶，现场排查安全隐患并提出切实可行的整改方案，手把手指导商户正确使用消防器材。

       通过精准排查、柔性突破与常态长效相结合，泰州市成功探索出一条靶向治理“三合一”场所、筑牢基层消防安全屏障的新路径。